發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)完善殘疾人就業(yè)保障金制度 更好促進殘疾人就業(yè)的總體方案

經(jīng)國務院同意，近日，發(fā)展改革委、財政部、民政部、人力資源社會保障部、稅務總局、中國殘聯(lián)印發(fā)《關于完善殘疾人就業(yè)保障金制度 更好促進殘疾人就業(yè)的總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。

《總體方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照穩(wěn)定制度框架、優(yōu)化征收結(jié)構(gòu)、規(guī)范資金使用、健全激勵約束的思路，以完善優(yōu)化殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱殘保金）征收使用管理制度為切入點，進一步提高殘疾人就業(yè)能力和殘疾人就業(yè)服務能力，千方百計促進殘疾人就業(yè)，共建共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

《總體方案》聚焦殘保金征收、使用、監(jiān)督等三方面，提出綜合性措施：一是優(yōu)化殘保金征收，實行分檔征收，用人單位安排殘疾人就業(yè)比例1%（含）以上但低于本?。▍^(qū)、市）規(guī)定比例的，三年內(nèi)按應繳費額50%征收，1%以下的三年內(nèi)按應繳費額90%征收；對在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘保金；征收殘保金依據(jù)的社會平均工資口徑，明確為城鎮(zhèn)私營單位和非私營單位就業(yè)人員加權平均工資；合理認定按比例安排就業(yè)形式，用工單位依法以勞務派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，殘聯(lián)在審核殘疾人就業(yè)人數(shù)時相應計入并加強動態(tài)監(jiān)控。二是規(guī)范殘保金使用，明確殘保金優(yōu)先用于保障就業(yè)、加大對用人單位安排殘疾人就業(yè)的激勵力度、支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升職業(yè)培訓質(zhì)量等，各地要根據(jù)當?shù)乇Ｕ蠚埣踩司蜆I(yè)實際需要合理安排相關支出，不得以收定支。三是強化殘保金監(jiān)督，加強殘保金和殘疾人按比例就業(yè)的社會監(jiān)督、將企業(yè)履行義務情況納入社會信用評價體系，使殘保金使用更公開透明，營造促進殘疾人就業(yè)的良好環(huán)境。

《總體方案》圍繞健全殘疾人就業(yè)服務，提升殘疾人就業(yè)質(zhì)量，從摸排殘疾人就業(yè)需求信息、做好殘疾人人力資源開發(fā)、推動用人單位設置殘疾人就業(yè)崗位、支持就業(yè)服務平臺發(fā)展、推動信息互通資源共享、完善殘疾人就業(yè)服務保障機制、建立殘疾人就業(yè)信息跟蹤反饋機制等措施入手，構(gòu)建起涵蓋“人力開發(fā)—就業(yè)指導—供需對接—就業(yè)維護”全鏈條殘疾人就業(yè)服務體系。

《總體方案》要求各地高度重視殘疾人就業(yè)工作，加強組織領導、壓實部門責任，更有效發(fā)揮殘保金制度作用，為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供更好環(huán)境和更多支持。及時協(xié)調(diào)解決殘疾人就業(yè)過程中遇到的困難和問題，定期總結(jié)促進殘疾人就業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，具備條件的適時推廣。